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特困老区的蜕变 金融支持湖南汝城城乡脱贫振兴侧记
作者: 来源:金融时报-中国金融新闻网 时间:2018年07月18日 字体:[] 联系

  蓝天白云,青山环抱。一条巨大的鸡蛋生产传送带在五月的烈日下显得异常抢眼。

  金晋农牧,这家坐落在湖南汝城境内的新三板挂牌企业,目前称得上是湖南省最大的新型工业化全自动化养鸡场。公司不仅引进了德国和以色列现代养鸡技术,还全面采用传统中药和生态有机饲料喂养技术,产品“山佬古”鸡蛋获得了国家“无公害产地认定证书”和“无公害产品认定证书”,年实现产值超过了4亿元。

  而更为吸引《金融时报》记者关注并深入企业实地采访的是,金晋农牧作为人行郴州中心支行扶贫再贷款示范点,发挥龙头企业示范带动作用,通过“公司+基地+农户”帮扶模式,帮助当地农民实现脱贫。一是直接帮扶,通过流转土地408.99亩,一次性为农户带来直接收入460万元。二是股份分红,贫困户将扶贫小额信贷资金1905万元入股示范点企业,635户贫困户每年户均增收约2600元。三是就业帮扶,通过技能培训提供劳动就业,解决贫困户就业人数90多人,户均增收约2万元。四是产业带动,公司养鸡每年需要饲料玉米1500吨,通过向本地农户采购,带动农户种植饲料玉米4500多亩,为农户带来收益303.6万元。

  “汝城县像金晋农牧这样入选扶贫再贷款示范点的农业产业化龙头企业共有5家。我们通过这些企业撬动了更多金融资源投向特色农业产业。” 陪同《金融时报》记者采访的人行郴州中心支行相关人士介绍说,汝城县属于罗霄山集中连片特困地区、国家级贫困县、井冈山老区县和红军长征“半床被子”故事的发生地。近年来,人行郴州市中心支行在倾力推进汝城县金融扶贫工作中,积极引导辖内银行业金融机构不断加大对农村基础设施建设、农业特色产业和乡村旅游的支持力度,助力老区县乡村振兴,受到当地政府和群众的好评。

  有数据表明,截至2018年5月末,汝城县各项贷款余额82.07亿元,较2014年末增长70.4%。2017末,汝城县建档立卡贫困人口减至2.17万人,贫困发生率降至5.8%,分别比2014年末减少64%、11.2%;农村居民人均可支配收入增至9103元,比2014年末增长43.4%。汝城县相继荣获“中国温泉之乡”“国家园林县城”“湖南省特色县域经济重点县”等称号。昔日贫困落后的老区县,蜕变成了交通便捷、产业兴盛、村容美丽、旅游兴旺的新农村。

  扶持特色产业发展 农民脱贫致富有了靠山

  正值南方水稻插秧的季节,田间地头随处可见农民忙碌劳作的身影。而在汝城县旺发米业有限公司的大米加工厂里,更是机器轰鸣,工人正在加工和包装大米,大门口一块“郴州市扶贫再贷款示范点”的宣传牌,格外引人注目。

  “我一大早就来田里忙活了,今年一共播种了60亩水稻,预计可产优质稻谷10万斤,按合同价卖给旺发米业,一年能挣13万元左右。”农户曾春凡满脸笑容地告诉《金融时报》记者。据了解,当地像曾春凡这样的农户还有很多,旺发米业通过“公司+合作社+基地+农户”的经营模式,带动当地1300多农户种植优质稻2.3万亩,每年可为农户带来收益2400万元。

  “感谢银行和政府的大力扶持,让我有钱流转到这么多土地,并顺利办起了米业公司。”旺发米业老总李琬红感叹道。2016年,公司被人行郴州市中心支行确定为扶贫再贷款示范点后,先后获得汝城农商行运用人民银行再贷款发放的贷款134万元、银行自有资金发放的贷款400万元和政府奖补资金120万元。目前,公司已发展成为一家集水稻种植、稻谷收购、大米加工、包装销售于一体的农业产业化龙头企业,年销售收入达3500万元以上。

  为了推动特色农业产业加快发展,更好地带动农户脱贫致富,人行郴州市中心支行主动联合汝城县政府建立“1+N”合作机制,通过扶贫再贷款等货币政策工具与政府融资担保、风险补偿等配套措施的配合,破解农户与新型农业经营主体等贷款难问题。精选汝城县旺发米业、金晋农牧等5家农业产业化龙头企业,建立了扶贫再贷款示范点,以撬动更多的金融资源投向特色农业产业。

  截至2018年5月末,人行郴州市中心支行投放汝城县扶贫再贷款余额2.5亿元,同比增加0.7亿元;政府实际到位融资担保及风险补偿基金5000万元,累计发放产业奖补资金2200万元;全县金融机构涉农贷款余额61.82亿元,占贷款总量的75%以上。目前,汝城县已形成优质稻、生态蔬菜、有机茶园等多个特色农业产业,培育各类农产品加工企业163家,年销售收入达32.7亿元,部分产品远销港澳及欧美等多个国家和地区。

  增加基础建设贷款 乡村面貌有了大变化

  汝城县土桥镇黄家村,是当年井冈山革命斗争时期毛泽东同志在汝城的旧居所在地之一。虽然古朴的黄家大院至今依然保持着当年的原貌,但昔日贫穷落后的小山村早已旧貌换新颜:平坦的水泥公路直通村口,一盏盏美观大方的节能灯沿路直立,一栋栋青砖灰墙的湘南民居整齐排列,家家户户门前种植了苗木花草,好一派美丽宜居的新农村景象。

  黄家村村委会主任黄美球告诉《金融时报》记者:“农村危旧房改造是推进美丽乡村建设的重头戏,当时建房的图纸有了,危旧房拆除工作也开始干了,但一些村民家里迟迟拿不出购房款来,多亏汝城农商行及时发放了购房贷款,帮村民解了燃眉之急。”

  据汝城农商行信贷部负责人介绍,该行积极响应地方政府和人民银行加快美丽乡村建设的号召,对当地符合购房条件、有购房需求的村民,按每户授信10万元额度,共对黄家村授信44笔,发放购房贷款400余万元,支持该村顺利按规划拆除了181户危旧房,统一建起了整洁漂亮的新农房,极大改善了村民的居住环境,美化了村容村貌。

  采访中《金融时报》记者获悉,金融在支持乡村基础设施和人居环境改善进程中发挥了重要作用。农行郴州分行主动与汝城县政府签订战略合作协议,为该县计划总投资10.82亿元的城乡给排水一体化建设项目授信4亿元,并给予基准利率下浮10%的优惠政策。目前,该项目已完成2座中小型水库除险加固,可解决3.3万农村人口饮水的安全问题。

  截至2018年5月末,汝城县基础设施贷款余额19.81亿元,同比增长16.2%。2017年全县启动空心村改造15个、小康新村建设12个、易地扶贫搬迁2118户、危房改造4956户;完成农网改造8309户、县乡公路改造35.9公里,农村公路扩改71.2公里,实现10个乡镇城乡公交一体化。

  支持乡村旅游开发 小山镇成了旅游热点

  汽车下了平汝高速后,20多分钟便到了山环水绕的热水镇。在这里,游客可以撇开繁华都市的种种烦恼,重新回归小桥流水的田园慢生活,感受从地心涌出的汩汩氡泉,品味用98℃高温泉水煮熟的鸡蛋、花生,体验一把热气腾腾的惬意。这个位于汝城县境东部、离县城不足50公里的温泉小镇,就以这样独特的魅力,吸引着五湖四海的游客,成为郴州最火爆的旅游景点之一。

  汝城是有名的省级历史文化名城,不仅拥有丰富的历史人文与红色旅游资源,更有着华南地区“流量最大、水温最高、水质最好”的热水温泉资源。但由于地方财力有限,温泉旅游开发资金缺口大,景区配套设施较差,难以吸引到更多的游客。

  为助推汝城县乡村旅游业加快发展,当地政府积极加强与金融机构协调沟通,引导金融机构加大对乡村旅游业的信贷支持。热水镇先后获得古镇改造、沿河风光带建设等项目贷款1亿元。目前,正在推进的温泉小镇项目,又获得银行授信2.7亿元。在银行信贷的大力支持下,热水旅游的各项配套设施日臻完善,服务质量显著提升。2017年,共接待游客达65万人次。

  游客的激增在为小镇带来超强人气的同时,也为农户带来了旅游致富的新机遇。为此,各家银行主动跟进,完善金融配套服务。农行汝城支行试点开办了“惠农担—特色旅游贷”业务,对热水镇首批12家休闲农庄、民宿发放贷款595万元;汝城农商行运用扶贫再贷款资金,发放旅游扶贫小额信贷298万元。该镇黄石村建档立卡贫困户卢福平告诉《金融时报》记者,他因为大儿子身患残疾,无法外出打工。自从获得了5万元的扶贫小额贷款后,便在镇上开了一家小餐馆,一年就甩掉了“穷帽子”。目前,热水镇共有738人通过发展旅游产业实现脱贫,年人均纯收入4000元以上。

  2016年,热水镇成功上榜全国首批“中国特色小镇”。与此同时,汝城县以红色文化、古色祠堂、绿色山水为主题的特色旅游产业也方兴未艾。2017年,中国(湖南)红色旅游文化节在“半条被子”故事发生地汝城沙洲村隆重开幕,进一步推动了汝城乡村旅游业的快速发展。全年汝城县共接待游客736万人次,同比增长20.2%;实现旅游综合收入34.77亿元,同比增长20.3%。

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